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主题: 海西州全面融入国际生态旅游目的地建设若干措施

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  • 发表于:2022/3/15 9:58:14
  • 来自:青海
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一、健全工作机制

成立由州政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长、相关单位为成员的领导小组,统筹推进国际生态旅游目的地建设各项任务。建立各地区、各部门工作联席制度,定期研究重点工作和推进措施,合力落实各项目标任务。组建项目工作专班,统筹推进重点生态旅游项目建设。创新绩效评价体系,强化监督考核。

二、完善生态旅游建设顶层设计

出台“十四五”文化旅游产业发展规划、全面融入国际生态旅游目的地建设实施方案,完善顶层设计,为生态旅游发展提供规范有效的规划支撑。组建专家智库,对生态旅游理论、政策和重点难点问题开展研究,并负责评审生态景区规划和建设方案、生态旅游产品开发方案和项目可行性研究等,为国际生态旅游目的地建设提供智力支持。

三、提升自然保护地生态产品价值实现能力

按照生态空间管控要求,建立生态旅游与生态保护体系衔接的有偿使用机制、补偿机制、特许经营准入退出机制。开展自然保护地、生态红线的勘界,规范设立界桩、标志牌等标识,明确生态旅游开发空间和规模。加大生态环境资源容量和承载力的动态监控,建立调控、预警和应急制度。对生态旅游资源做好禁建区、限建区和适建区划分,设置生态旅游项目建设准入清单,为生态旅游目的地建设提供保障。

四、保障生态旅游发展用地

统筹国土空间规划生态旅游发展空间,建立用地储备制度,适当增加年度用地指标,优先保障生态旅游重点项目建设用地。对使用荒山、荒地、荒滩等未利用地以及戈壁沙漠土地建设的生态旅游项目,优先安排新增用地指标。对权属复杂的旅游建设用地,鼓励以先租后让、租让结合方式供应用地。支持城乡建设用地增减挂钩,农村集体经营性建设用地入市,非农业用地参与旅游开发,闲置宅基地整理结余用于休闲农业旅游。

五、健全规范标准体系

遵循国际惯例和国家、行业标准,对接青海省打造国际生态旅游目的地标准,量化指标,建立生态旅游标准化管理体系。规范引导生态旅游业态和产品开发,推进设施建设、产品研发、导游导览、出入境、旅游咨询、应急救援、医疗、志愿服务等生态旅游要素的国际化、标准化。

六、加大资金投入力度

设立生态旅游发展资金,专项用于国际生态旅游目的地建设各项目标任务。综合利用国家、省以及州、县(市)财政专项、补贴、以奖代补、债券、贷款贴息、对口支援等资金,加大对生态旅游设施建设的支持力度。建立生态旅游项目引导目录,予以重点扶持,支持经营主体按引导目录申请各级专项引导资金。建立投融资平台,推进绿色金融,加快生态旅游产品的开发和利用。鼓励国内外知名企业、饭店、旅行社等民间资本投资开发、经营、托管各类生态旅游产品

七、配套生态旅游政策

建立以政府为主导的生态旅游开发机制,基础设施共建机制和景区管理机制。推进产业投资、环境保护、招商引资、区域合作等政策落实,出台“文化旅游产业发展奖励扶持办法”“生态旅游绩效考核办法”“宣传推介奖励办法”“职工疗休养补助措施”等激励政策,激发市场活力,提升整体吸引力。

八、加大对外开放力度

在维护国家安全、生态安全、资源能源安全的前提下,推动限制开放地区有条件对外开放,健全涉外活动、涉外人员、涉外宾馆准入机制,积极推进落地签、免签等大通关政策,简化入境手续。开展与国际文化旅游组织,国际赛事机构、企业联盟、旅行社等合作和市场开发,营造国际化营商环境。

九、优化人才创业环境

出台创业优惠政策,引进产品开发、景区管理、旅游服务、市场营销、项目策划等高端人才;鼓励经营主体采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、人才租赁等方式聘用国内外各类技术和管理人才;利用生态旅游目的地省部共建、对口援建、产业区城合作等机制,联合教育机构培育本土生态旅游研究、文化保护、经营管理、导览解说等旅游人才,推进人才队伍专业化、市场化和国际化。

十、建立社会参与和利益共享机制

支持涉文涉旅企业、生态旅游经营者、扶贫产业基地、非遗工坊、居民、旅游者,通过文化旅游经营和服务、文创产品开发、资产入股等方式,参与生态旅游目的地建设,延伸服务业范围。建立政府、企业、居民、游客共建共享机制助推全州巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进区域经济发展,使生态旅游成为带动性强的主导产业、富民产业。

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